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促进北京市科技金融运行模式完善的思路
发布时间:2020-05-21    作者:孙 健    来源:北京社科网
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科技与金融结合,是顺应科技创新规律的必然要求,对于北京市建设具有全球影响力的科技创新中心以及促进北京市经济的高质量发展具有重要意义。本文通过调查北京市科技和金融结合的特点和发展现状,对现阶段科技金融发展中存在的问题从提供政策支持、降低融资难度、推动立法、健全风险防控机制以及促进创新等方面提出建议,以期对促进北京市科技金融结合工作有所裨益。

科技金融作为驱动金融创新的新动力,正在彻底改变全球金融环境与产业生态。北京地区科技金融的发展在取得了一系列重要进展的同时,还存在着一定的问题和风险。一是引导金融服务科技创新的财税政策需要加强,倾斜性政策和激励机制有待建立和健全。二是科技创新企业融资难度比较大,融资渠道窄且面临较多约束。三是科技金融立法相关法律法规相对滞后。四是风险防控机制有待加强。五是科技金融创新能力需要加强。针对这些问题,本文提出如下建议:

一、提高政府对于科技金融的引导和服务职能

科技金融市场在发展过程中,由于技术创新的特殊性和信息不对称等诸多因素的存在,导致完全依靠市场的调节无法实现帕累托最优,需要政府充分发挥科技金融发展过程中的能动作用,正确引导科技金融行业的走向。一方面,要加强对于科技金融行业的政策引导和支持。一是加快出台相关支持政策,加强科技金融法规政策的系统性、衔接性和完善性。二是搭建服务平台,建立信息共享机制,使企业、平台服务商和金融机构有效对接。另一方面,加强对于科技金融行业资金方面的支持。目前北京市财政补贴相对集中于成熟期的科技企业,对于科技创新企业的杠杆作用有待加强。

二、降低科技创新企业融资难度

科技创新企业具有外部性、超前性、高风险性、层次性和动态性,这些特性使得科技金融行业的融资较为困难。为此,应从几个方面来降低科技金融企业的融资难度:一是积极发挥科技创新基金的引导作用,加大对前沿技术的支持力度。二是细化监管规定,推动建立针对科技型企业的专业性信用评级机构,增进信息的完备性,进而拓宽直接融资渠道。三是鼓励设立科技金融专营机构,允许其通过各类科技信贷产品获得贷款,拓宽间接融资渠道。

三、推动科技金融相关法律法规的完善和建立

为促进科技金融的发展,应积极出台相关政策法规,鉴于我国科技金融相关立法存在着系统性差和滞后的问题,建议推进相关政策法规的建设,支持高新技术中小企业上市,积极发展风险投资,便利高新技术产业化,促进知识产权质押融资,支持科技型机构的设立。同时促进相关法律法规的统一化,保证相关法律法规的一致和统一。

三、健全风险分担和防控机制

由于科技金融的高风险性特征,完善风险分担和防控机制显得尤为重要。首先,政策性资金在科技金融体系中应发挥引导作用,降低金融机构的融资风险。其次,完善科技保险创新,加大研发投入,更多开发覆盖科技企业的保险产品,设立科技保险专营机构,同时加大科技保险宣传力度。最后,设立科技信贷风险补偿金,完善科技金融的风险防控机制。

四、促进加快科技金融相关创新

为保证科技金融的高质量发展,应着力提高科技金融创新力度,促进科技金融健康可持续发展。要对科技金融的发展和创新给予足够的重视,可建立创新实验室,积极应对大数据、人工智能、云计算和区块链技术带给科技金融的机遇与挑战。 

(本文系北京社科基金项目“北京市金融风险预警与防范研究”研究成果。作者为对外经济贸易大学教授)