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稳步推进全面高水平对外开放
发布时间:2021-12-17    作者:刘江宁    来源:光明日报
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“入世”是中国深度参与经济全球化的里程碑,标志着中国的对外开放进入新的历史阶段。开放是当代中国的鲜明标识。中国“入世”无论对中国深化对外开放进程还是加快世界经济全球化历程,都具有极为深远的重要意义。

“入世”20年来,中国取得了令世界瞩目的经济发展成就,发生了翻天覆地的变化,成为世界经济体中不可或缺的重要成员,推动了世界经济共同繁荣。

20年来,中国深度参与国际分工,在全球价值链中的地位稳步提升,对世界经济增长的贡献迅速增大,让开放的春风吹遍世界。

20年来,不断扩大开放,中国从世界工厂正在转变为世界市场。2020年中国商品出口占全世界的15.2%、进口占11.8%,相比入世初期的2003年,这一数值分别上升了9.2个百分点和6.4个百分点。经济增长由投资主导转向了投资和消费共同拉动。目前消费的贡献率达到58.8%,我国正从单纯的生产大国变成生产和消费并重的大国,正在成长为全球最大的消费市场。

20年来,不断扩大开放,中国已经成为全球重要的海外投资者。2020年末,中国对外直接投资存量达2.58万亿美元,20年增长了10倍。中国的生产和贸易网络为许多国家提供了生命线,还提高了世界各地商品的数量、质量和种类。中国通过深度参与国际分工,经济得以高速发展,在全球价值链中的地位稳步提升,对世界经济增长的贡献迅速增大。

20年来,不断扩大开放,中国与世界分享市场机遇和繁荣。全球的贸易伙伴从中国贸易量提升、进口增长中获益颇丰。在过去20年里,世界货物贸易总额将近翻了一番,中国货物进口增长了近6倍,中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%。在加入世贸组织的过程中,中国实施了贸易自由化的各种措施,消除了许多非关税壁垒,加入世贸组织有关的改革,推进了外商投资开放进程。

展望未来,中国将以新发展理念引领全面开放新格局,加快构建开放型经济新体制,推动开放型世界经济发展,积极参与全球经济治理,推动形成更高水平的世界开放格局。

中国经济的发展离不开以世界贸易组织为基础的多边贸易体制,世界贸易组织的发展也离不开中国的参与和贡献。面向未来,中国将以新发展理念为指导,坚定不移推动高水平开放,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

——坚持全面开放,要推进同世界各国的互利合作,推进贸易和投资自由化便利化,维护产业链供应链稳定顺畅。开放创新是一个国家保持竞争优势的必然选择。随着技术和人才等创新要素跨国流动的规模和水平不断提高,创新产业链上的各个环节并不是在一个企业、地区甚至一个国家内部完成,实行高水平贸易和投资自由化便利化政策,将大幅度放宽市场准入,推动制造业、农业、服务业扩大开放。

——坚持共赢开放,要推进高标准市场体系建设,推动重要领域和关键环节改革取得新进展,打造高水平、制度型对外开放格局。在国际经贸规则、规制、管理、标准等方面加强开放合作。

——坚持双向开放,要把“引进来”与“走出去”更好地结合起来,拓展经济发展空间。持续优化营商环境,打造统一开放、竞争有序的市场体系,不断夯实中国经济长远发展根基。加强对外投资公共服务平台建设,健全完善管理服务机制,做好对重点市场相关法律法规、准入政策、市场信息等的收集发布,增加对外投资合作公共产品服务供给。

——坚持包容开放,要坚定维护多边贸易体制,拓展对外贸易多元化。优化国际市场布局,综合考虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、国别风险等因素,引导企业开拓一批重点市场。

——坚持公平开放,要完善涉外经贸法律和规则体系。更加积极参与国际规则的制定和修订,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,必然要求不断完善涉外经贸法律及相关领域国内立法,促进与国际通行经贸规则有机衔接、良性互动。

展望未来,以新经济发展理念引领更高水平的全面开放,建设更高水平开放型经济新体制,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,必将为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供强大支撑,为加快建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供强大动力。

(作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、对外经贸大学副教授)